ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ «ЧЕСТНАЯ И ЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА»
- СЕНТЯБРЬ 2017 -
Основные результаты рабочей группы за сентябрь в цифрах:
4 заключения
на доклады органов исполнительной власти по исполнению поручений Президента
1 исследование
1 мероприятие
экспертное совещание
9 мнений
экспертов рабочей группы
4 публикации
для сайта ОНФ
КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ
В рабочую группу поступило 4 доклада Правительства РФ, РГ рекомендует 1 поручение снять с контроля, а 3 - оставить на контроле.
1. Поручение Президента РФ о об утверждении порядка реализации непрофильных активов государственными корпорациями, государственными компаниями и акционерными обществами с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций
Рабочая группа рассмотрела информацию Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе выполнения пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. № Пр-348.

Рабочая группа отмечает, что в методических рекомендациях учтены замечания, изложенные в предыдущем заключении Рабочей группы. Так, в части возможности продажи непрофильных активов ниже балансовой стоимости, если соответствующее решение будет принято менеджментом акционерного общества, в методических рекомендациях поясняется, что решение совета директоров (наблюдательного совета) о продаже непрофильного актива ниже балансовой стоимости должно содержать экономическое обоснование.

Вместе с тем устанавливается обязанность Росимущества совместно с Минэкономразвития России обеспечить ежеквартальное подтверждение руководителями обществ полноты и достоверности информации, размещенной на портале о реализации непрофильных активов, а также внесение изменений в трудовые договоры с руководителями обществ в части включения в них положений о персональной ответственности за несвоевременное размещение информации или размещение недостоверной информации на портале о реализации непрофильных активов. Росимущество в свою очередь обязано ежеквартально представлять в Минэкономразвития России информацию о фактах несвоевременного размещения информации или размещения недостоверной информации о реализации непрофильных активов на портале руководителями обществ

Недостовреность и несвоевременность предоставляемой ифнормации могут стать поводом для ограничения возможности предоставления обществам и организациям целого ряда мер государственной поддержки.

В связи с этим Рабочая группа предлагает поручение с контроля снять.
2. Поручение Президента Российской Федерации о представлении предложений по вопросам об установлении обязанности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций проводить проверку наличия у гражданина обязательств по договорам кредита (займа) при выдаче ему потребительского кредита (займа)
Рабочая группа совместно с проектом ОНФ «За права заемщиков» рассмотрела рассмотрела информацию Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе выполнения подпунктов «а» и «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № Пр-2563, данного по итогам Форума действия ОНФ (ноябрь, 2016 г.).

Позиция Министерства финансов Российской Федерации сводится к описанию ряда проводимых Минфином России и Центральным банком Российской Федерации мероприятий, направленных на обеспечение финансовой устойчивости кредитных организаций (применение долговой нагрузки заемщика в качестве одного из параметров расчета макропруденциальных надбавок к нормативам достаточности капитала банков) и доступа финансовым организациям к информации Федеральной налоговой службы в целях проверки финансового положения потенциальных заемщиков (подготовлена концепция доступа к информации ФНС России о доходах физических лиц).

Также в информации указано, что в настоящее время осуществляется проработка вопроса о внесении в законодательство изменений, снижающих предельный размер обязательств заемщика перед микрофинансовой или кредитной организацией по договору потребительского займа, по достижению которого такая организация будет не вправе начислять и взимать проценты за пользование займом, неустойку (штрафы, пени) и применять к заемщику иные меры ответственности по указанному договору до полного погашения долга.

Рабочая группа поддерживает представленные Минфином России предложения. Вместе с тем речь идет о незавершенных процессах, которые в настоящее время еще не применяются на практике и не закреплены на законодательном уровне. Кроме того, отсутствуют предложения, непосредственно обозначенные в поручениях: об установлении обязанности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций проводить проверку наличия у гражданина обязательств по договорам кредита (займа) при выдаче ему потребительского кредита (займа) и об ограничении прав кредитора на истребование просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа), в случае если на момент заключения такого договора соотношение размера ежемесячного дохода заемщика и размера его ежемесячного совокупного долгового обязательства превышало предельное значение, устанавливаемое Банком России.

В связи с этим Рабочая группа предлагает поручение с контроля не снимать
3. Поручение Президента Российской Федерации об определении приоритетов и форм государственной поддержки сельского хозяйства и при необходимости внесении соответствующих изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.
Рабочая группа рассмотрела информацию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о ходе выполнения подпункта «г» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 января 2015 г. № Пр-117, данного по итогма Форума Действий ОНФ (ноябрь, 2014 г.).

Эксперты Рабочей группы отмечают, что сельхозпроизводители ранее неоднократно указывали на недостатки объединения господдержки в «единую» субсидию. Консолидация мер господдержки привела к тому, что механизмы и объемы субсидирования стали непрозрачными и непрогнозируемыми для инвесторов. Отмечается, что субъекты Российской Федерации принимают решение о поддержке отдельных секторов агропромышленного комплекса исходя из ситуационных факторов, а не стратегических приоритетов. При этом инвесторы опасаются, что приоритет будет отдаваться проектам, имеющим более высокую доходность и быструю окупаемость.

В связи с этим Рабочая группа считает необходимым внести изменения в госпрограмму в части определения приоритетов государственной поддержки сельского хозяйства, предусмотрев поддержку отечественного перерабатывающего производства с переходом на модель субсидирования конкретных видов товарной сельскохозяйственной продукции, направляемых на переработку расположенным в Российской Федерации предприятиям, с одновременным прекращением фактического субсидирования экономик стран-экспортеров отечественной сельскохозяйственной продукции с низким этапом передела.

Необходимо отметить, что данный вопрос обсуждался на совещании о мерах по развитию легкой промышленности в Российской Федерации, проведенном Президентом Российской Федерации 24 августа 2017 г. в г.Рязани. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № Пр-1776, утвержденного по итогам данного совещания, Правительству Российской Федерации поручено определить реализацию тонкой и полутонкой шерсти, длинного льняного волокна перерабатывающим предприятиям, расположенным на территории Российской Федерации, в качестве обязательного условия предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство данной продукции, и обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты до 25 декабря 2017 г.

В связи с этим Рабочая группа предлагает поручение с контроля не снимать.
4. Поручение Президента Российской Федерации о необходимости модернизации морского рыболовецкого флота и рыбохозяйственной инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна с приоритетным размещением заказов на судостроительных предприятиях Республики Крым и города Севастополя.
Рабочая группа рассмотрела доклады Правительства Российской Федерации о ходе выполнения подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. № Пр-2418, данного по итогам Межрегионального Форума ОНФ в г. Ялата (октябрь, 2016 г.).

В докладе указывается, что 25 февраля 2016 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утвержден Сводный перспективный план потребности в судах рыбопромыслового флота на период до 2030 г. Рабочая группа напоминает, что план был подготовлен в рамках исполнения перечня поручения Президента Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № Пр-2338ГС, в соответствии с которым в срок до 1 марта 2016 г. Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить сводный план размещения заказов на строительство судов рыбопромыслового флота на российских верфях.

Однако в докладе не приводятся сведения относительно количества и типов судов, необходимых для модернизации рыболовецкой отрасли именно в Азово-Черноморском бассейне. Также не уточняется, на удовлетворение потребности в рыболовецком флоте каких именно субъектов Российской Федерации рассчитано запланированное на территории Республики Крым и города Севастополя строительство 23 рыбопромысловых судов. Вместе с тем текст плана не размещен в открытых источниках и ознакомиться с его содержанием не представляется возможным. Отсутствие указанных данных не позволяет оценить степень исполнения поручения, суть которого заключается в определении потребности в модернизации морского рыболовецкого флота в Азово-Черноморском бассейне с преимущественным размещением заказов на предприятиях Республики Крым и города Севастополя.

В связи с этим Рабочая группа предлагает поручение с контроля не снимать.

МЕРОПРИЯТИЯ
Рабочая группа провела следующие мероприятия с участием экспертов и активистов ОНФ, представителей органов власти:
27 октября 2017
Экспертное совещание «Создание условий для развития МСП в сфере высоких технологий».
На экспертном совещании проблема поддержки отечественной импортозамещающей продукции в сфере высоких технологий. Эксперты пришли к выводу о необходимости создания механизма «универсальной заявки» во все министерства и ведомства на господдержку для малых и средних предпринимателей (МСП), работающих в сфере высоких технологий и импортозамещения, а также обсудили возможность субсидирования разницы в ценах покупателям пилотных партий импортозамещающей продукции через налоговый вычет. Эти меры, по мнению ОНФ, позволят отечественному малому и среднему бизнесу более уверенно конкурировать с зарубежными аналогами на российском рынке.
ИССЛЕДОВАНИЯ И АНАЛИТИКА
Рабочая группа с участием экспертов, общественных организаций и активистов ОНФ провела исследования и подготовила аналитические материалы:
8 сентября
Рабочая группа проанализировала механизм, разработанный правительством во исполнение поручения президента РФ о субсидировании технопарков

Механизм, разработанный правительством во исполнение поручения президента РФ о субсидировании технопарков, не работает. К такому выводу пришли эксперты Народного фронта, проанализировав ситуацию с финансовой поддержкой технопарков. Мониторинг ОНФ показал, что поддержка оказывается преимущественно индустриальным паркам, то есть крупному бизнесу, поскольку выплата субсидий напрямую зависит от объема федеральных налогов и таможенных отчислений резидентов. Зато технопаркам, резидентами которых в основном являются субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), материальная поддержка не достается. Эксперты ОНФ считают, что необходимо доработать механизмы включения в программу субсидирования технопарков, резиденты которых относятся к субъектам МСП, и внести соответствующие изменения в законодательство.
ЭКСПЕРТНЫЕ МНЕНИЯ
В рабочую группу поступили следующие экспертные мнения:
Илья Семин
эксперт Промышленного комитета ОНФ, координатор проекта «Профстажировки», член Общественной палаты, директор Центра мониторинга развития промышленности
Татьяна Леонгард
руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», член регионального штаба Народного фронта в Тюменской области
Владимир Румянцев
эксперт рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика»
Дмитрий Сазонов
член Центрального штаба ОНФ, депутат Государственной думы, вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»
Елена Палевская
эксперт Общероссийского народного фронта в Тульской области, руководитель Центра традиционной тульской керамики
Анна Заборенко
директор Центра ОНФ по мониторингу технологической модернизации и научно-технического развития
Антон Гетта
координатор проекта ОНФ «За честные закупки», член Центрального штаба ОНФ, депутат Государственной думы
Александр Железняк
эксперт ОНФ, советник по туризму Корпорации развития Севастополя
Александр Деев
член регионального штаба ОНФ в Иркутской области
АНОНС ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рабочая группа планирует проведение следующих мероприятий и исследований:
9-13 октября
Экспертное совещание
«Сквозные туристские тропы - ресурс для роста экономики региона»
16-20 октября
Экспертное совещание
«Государственные закупки в цифровую эпоху»
23-27 октября
Экспертное совещание
«Новые технологии в легкой промышленности»
КОНТАКТЫ

Если у Вас есть предложения по темам, которые рабочей группе необходимо взять на контроль, а также другие вопросы - обращайтесь, пожалуйста, к координатору рабочей группы
"Честная и эффективная экономика" Алексею Безрукову:
ОТПРАВИТЬ СООБЩЕНИЕ
Made on
Tilda